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合面镇党委二00四年工作要点（泸纳合委发〔2004〕1号） |
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| 合面镇党委二00四年工作要点（泸纳合委发〔2004〕1号） |
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| [ 作者：中共泸州… | 新闻来源：本站原创|http://www.hemian.com | 点击数： | 更新时间：2004-5-6 ] |
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中共泸州市纳溪区合面镇委员会文件
泸纳合委发〔2004〕1号
中共泸州市纳溪区合面镇委员会
二00四年工作要点
指导思想和工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以加快发展为第一要务，以招商引资为重点，以改善投资环境和提高办事效率为保证，以增加财政收入、提高城乡人民生活水平为根本出发点，强化工业发展在镇域经济中的主导地位，统筹城乡经济协调发展；加大推进“三个转变”力度，培育新的经济增长点，提高经济运行质量和效益；坚持以人为本，进一步加强政治文明、精神文明和党的建设，维护社会稳定，努力实现合面经济快速发展和社会全面进步。
一、以招商引资为突破点，努力提高对外开放水平
1、以大开放领跑招商引资。进一步解放思想，充分认识只有大开放才有大发展的道理，坚定不移地实施大开放战略，按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思路，以更加积极的姿态、更加宽广的眼光、更加有力的措施，在更深层次，更高领域参与市场的分工与合作，提高对外开放水平，赢得新一轮大开放的主动权。
2、以创新思路优化招商引资。把扩大招商引资与推进困难企业重组结合起来，与加快农业产业化进程结合起来，与加强基础设施建设结合起来，与发展新型工业结合起来，与加快第三产业发展结合起来，盘活旧有资产，完善基础设施建设，构建新型产业体系，扩大总量，提升质量，增强镇域经济实力。进一步完善招商引资责任制，营造“千帆竞发，百舸争流”的招商引资氛围。
3、以优化环境促进招商引资。进一步规范行政程序，转变政府职能，提高办事效率；进一步加强作风整顿，增强服务意识，提高服务质量，严禁损坏投资发展软环境的行为；切实落实招商引资优惠政策，放宽市场准入，平等对待外资企业、民资企业和技改企业，努力营造和谐宽松的发展环境。
二、以抓好工业发展质量和效益为着力点，优化工业经济结构
1、坚持镇域工业发展的主导地位不动摇。强化“工业强镇”意识和突出工业发展主题，把经济工作的重点摆到工业发展上来。集中精力抓工业，全面优化镇域经济结构。
2、努力提高工业运行质量和效益。切实抓好现有企业的技改扩张，提高质量、产值水平，壮大品牌规模，增强市场竞争力；全力抓好新办工业企业，扩大工业总量，不断调整和完善工业结构。
3、强化工业发展目标考核。工业发展目标考核以工业发展效益为主，切实注重增长质量和效益，把实现工业固定资产投资和工业创税增长纳入考核范围并严格兑现奖惩。
三、以壮大基地规模和龙头企业为立足点，提升农业规模经营效益
1、积极探索农业产业化经营新体制。按照突出优势，突出重点、突出特色、增加效益的要求，在稳定土地承包经营的基础上，积极稳妥地依法实施土地流转，实现土地适度规模经营。进一步鼓励业主投资，积极引导工商业资本投入农业开发。
2、努力扶持和发展一批农产品加工企业。树立支持龙头企业就是支持农民、促进财政增收的观念，千方百计扶持和发展一批带动能力强的龙头企业。鼓励企业争创新品牌。
3、大力发展订单农业。在产业发展中积极推进订单农业，完善龙头企业与农民的利益分配共享机制，努力实现“双赢”。大力发展农村专业化经济组织，通过专业协会组织标准化、规范化生产，提高农产品质量和效益。
4、加快农产品市场建设和基础设施建设。加快建设合面综合农贸市场，促进农产品流通。加强农产品经纪人培养，畅通农产品对外输出渠道。积极向上争取项目，不断推进山、水、林、田、路等基础设施建设，提高农业劳动生产率。
四、以场镇重点项目建设为支撑点，加速推进城市化进程
1、以经营场镇为核心，加快土地资源向土地资本转变。切实强化政府对土地一级市场的控制和管理，创新经营理念，以地招商，以商生财；激活放开土地二级市场，合理配置土地资源。通过招标拍卖、挂牌出让，不断完善土地价格形成机制。
2、以重点项目建设为中心，积极推进场镇建设步伐。全力以赴抓好农机站商住楼、农贸市场、客运车站、中学学生宿舍、马桥中心村新区建设，完善交通、卫生、供气、供水、供电等公共设施，提高人民生活质量。利用工业发展的契机，吸引人才、资金、资源等产业要素向场镇集聚。
3、以转移剩余劳动力为重点，大力培育劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场。在鼓励农村富余劳动力就地转移的同时，积极引导农村富余劳动力跨地区流动就业。加强对外出务工人员的培训，提高服务技能和整体素质。加快培育支柱产业，大力发展加工业，为提升城市化水平提供坚强后盾。
五、以队伍建设为着重点，切实加强和改善党的领导
1、认真学习 “三个代表”重要思想和党的十六精神。坚持用“三个代表”重要思想武装全镇党员干部头脑，把学习十六大及十六届三中全会精神作为当前一项重要政治任务切实抓好，努力吃透精神，掌握实质，统一思想，不断提高领导经济发展和社会进步的能力，形成理论联系实际，注重调查研究，不断开拓创新的学风和工作作风。
2、抓好以领导班子为关键的干部队伍建设。以提高思想政治素质和执政能力为出发点，深化“六好”班子建设，重点抓好“一把手”的培育管理，以“班长”带班子、班子带队伍，增强干部队伍活力。大力推行公开选拔领导干部，着力提高领导干部领导经济工作和驾驭全局的能力，提高领导班子和干部队伍的整体素质。
3、抓好以“三级联创”为中心的党的基层组织建设。把选准配强党的基层组织领导班子，特别是支部书记作为党的基层组织建设的首要任务。加大镇干部下派挂职力度，深入开展农村党建“三级联创”活动，进一步推进“支部+协会”工作。社区党建工作要与发展社区实体、强化社区服务、促进就业和再就业结合起来。加强企业和机关党建工作，以党建促经济、促发展、促软环境建设。
4、抓好以“创先争优”活动为载体的党员先进性教育。以争创“十佳支部书记”、“十佳爱民干部”、“十佳优秀党员”为载体，发挥先进人物的带动作用，鼓励党员干部带头致富，带领群众致富，切实把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部。广泛开展“党员创业明星”评选活动，鼓励党员干部自主创业、诚实经营、劳动致富。广泛开展“党员示范岗”活动，激发爱岗敬业、无私奉献的劳动热情。完善党员民主评议制度和民主生活会制度。
5、抓好以反腐倡廉为核心的党风廉政建设。强化党性党风和反腐倡廉教育，加强干部廉洁自律工作，提高拒腐防变和抵御风险的能力。严格执行党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件的查处力度。大力整治行业不正之风，坚持党内监督与群众监督、法律监督相结合，加大预防职务犯罪力度。
六、以执政为民为落脚点，全面促进经济社会协调发展
1、切实关心群众生产生活。始终站在代表人民群众根本利益的高度，真心爱心，听民声、察民情、解民忧。抓好促进就业和再就业工作，做好社会保障工作，完善社会救助制度，落实农村扶贫开发。
2、实施人才发展战略。坚持党管人原则，建好人才队伍。建立以用人单位为主体的人才流动机制和激励人才创业机制。营造尊重科学、尊重人才、尊重劳动创造的氛围。加强对普通劳动者的技能培训。
3、推进社会事业改革。加快医疗卫生资源的优化配置，改革农村卫生管理体制；加快教育人事制度改革，鼓励民办教育事业发展；依法增加教育投入，加强教师队伍建设，提高教育水平；加强优抚工作，实施扶贫解困工程。
4、推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大的工作监督和法律监督；加强对政协、民族、宗教、工、青、妇等工作的领导；巩固和完善村（居）民代表会议制度，推行政务、村（居）务、厂务和校务公开。加大普法宣传教育力度，推进“四五”普法进程。坚持依法行政。
5、加强精神文明建设。切实加强思想政治工作，加强公民道德建设，发展和繁荣社会主义先进文化。抓好以文明市民、文明单位、文明行业、文明社区为基本载体的精神文明创建活动。加强人口与计划生育工作，重视环保工作，加强国防教育。
6、全力保障社会稳定。进一步健全和落实维稳工作责任制。强化社会治安综合治理。重视群众来信来访工作，坚持“严打”方针，坚持不懈地开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，狠抓安全生产，健全公共应急机制，抓好“非典”防治，增强应对突发事件的能力。
中共泸州市纳溪区合面镇委员会
2004年1月13日
抄报：区委
抄送：区委办、组织部、宣传部
发：各村（社区）党支部、镇级各部门、镇属企事业单位 泸州市纳溪区合面镇党政办公室 2004年1月13日
（共印80份）
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